В исследовании анализируется проблема генетической преемственности административных практик, обусловленная необходимостью осмысления влияния ранних централизованных структур на долгосрочную эволюцию институтов публичного управления. Рассматриваются методологические основания анализа взаимосвязи между ранними формами концентрации власти и последующей институциональной эволюцией административных структур, а также оценивается применимость структурно-функционального метода для выявления связей между экзогенными вызовами и институционализацией специализированных управленческих функций. Представлена критика редукционистских трактовок государства, основанных преимущественно на силовой парадигме, и показано, что игнорирование адаптивных функций ранних политических образований снижает объяснительный потенциал историко-институциональных моделей и повышает риск упрощённого понимания механизмов институционального воспроизводства в историческом развитии управления. На основе сопоставления типов ранних централизованных структур выявлены ограничения традиционных подходов к периодизации государственности, в том числе недостаточный учёт неформальных управленческих практик и историко-культурных различий в восприятии авторитета и военной иерархии при превращении локальных обычаев в общеобязательные нормы. По результатам исследования сформулированы положения о непрерывной адаптации устойчивых моделей власти, сделан вывод о необходимости использования модифицированных подходов историко-институционального анализа, позволяющих учитывать национальную специфику при внедрении современных управленческих инноваций, а также предложены рекомендации по совершенствованию административных реформ с учётом институциональной памяти и исторически сложившихся фискально-территориальных практик.