Интеграция периферийных пространств в единое административное пространство исторически выступала ключевым фактором обеспечения геополитической устойчивости и экономического роста государства. Цель работы заключается в реконструкции эволюции механизмов территориального управления и оценке их долгосрочного воздействия на социально-экономическую стратификацию регионов в период с середины XVII века по начало XX века. Методологическую основу составили сравнительно-исторический и институциональный подходы, позволившие сопоставить формальные нормативные предписания центральной власти с реальной фискальной и управленческой практикой на местах. Установлено, что первоначальный выбор между моделями администрации, делегирования полномочий локальным элитам и смешанного контроля определялся текущим соотношением кадровых и финансовых ресурсов. Выявлена кумулятивная природа пространственного неравенства: инфраструктурные и налоговые решения, принимавшиеся в первые десятилетия после присоединения окраин, формировали инерционные траектории развития, воспроизводившиеся на протяжении нескольких поколений. Механическая унификация правовых режимов без учета сложившихся хозяйственных укладов вела к увеличению трансакционных издержек и систематическим недоимкам. Полученные результаты вносят существенный вклад в теорию регионального управления, показывая необходимость учета исторически накопленных институциональных ограничений при проектировании современной пространственной политики. Материалы данной статьи предназначены для историков, специалистов по государственному управлению, исследователей региональной экономики и смежных гуманитарных наук.